被征地農(nóng)民社會保障，你想了解的都在這→
被征地農(nóng)民參加社會保障工作
事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益
是一項民心工程
我區(qū)嚴(yán)格政策落實(shí)
全力推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障工作
走向規(guī)范化、制度化
不斷增強(qiáng)被征地農(nóng)民的
獲得感、幸福感、安全感
為了便于廣大被征地農(nóng)民
了解相關(guān)政策口徑
把這項民心工程做實(shí)做好
現(xiàn)就廣大群眾關(guān)心的問題解答如下
一、現(xiàn)行政策
2006年起，我區(qū)按省政府26號令（老辦法）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障。為16周歲以上人員建立個人賬戶（包括安置補(bǔ)助費(fèi)和70%的農(nóng)用地補(bǔ)償費(fèi)），按不同的年齡段分別領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)（目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元、170元、190元三檔）和養(yǎng)老補(bǔ)助金（目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月330元）；16周歲以下人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，每人4000元，不再納入保障范圍。
2013年12月起，我區(qū)按省政府93號令（新辦法）在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施被征地農(nóng)民社會保障。為16周歲以上人員建立個人分賬戶，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)期農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139；70%的農(nóng)用地補(bǔ)償費(fèi)直接支付給16周歲以上被征地農(nóng)民；勞動年齡段人員不再領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，而是用個人分賬戶為其代繳城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；養(yǎng)老年齡段人員仍然是領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金（標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)期農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍），可以疊加享受城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金；16周歲以下人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，不再納入保障范圍。其中：2013.12—2019.12安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為17000元/人、土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18000元/畝；2020年1月1日起安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為24500元/人、土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為23500元/畝。
二、新政解讀
2021年12月30日，省政府出臺《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號），新辦法自2022年3月1日起實(shí)施，之前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度（執(zhí)行省政府26號令）和被征地農(nóng)民社會保障制度（執(zhí)行省政府93號令）的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障。2022年4月2日，市政府出臺《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2022〕4號），自2022年5月8日起施行。2022年7月14日，區(qū)政府出臺《鹽城市被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法》（亭政規(guī)發(fā)〔2022〕3號），自2022年8月14日起施行。與省政府26號令相比，省市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障新政主要有三個方面的變化：
一是調(diào)整了安置補(bǔ)助費(fèi)支付方式。“省政府93號令”對被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)的支付方式?jīng)]有明確規(guī)定，施行期間，全省都采取了將安置補(bǔ)助費(fèi)用于社會保障的通用做法，基層干部和被征地農(nóng)民的接受度較高。新的上位法律規(guī)定：“安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地農(nóng)民所有”。為了規(guī)避政策合法性風(fēng)險，“省政府87號文”明確：“簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議時，保障對象經(jīng)書面確認(rèn)，可通過安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的方式增加社會保障費(fèi)用；經(jīng)書面確認(rèn)不抵繳的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府將安置補(bǔ)助費(fèi)足額支付給保障對象本人”。
二是更換了籌資標(biāo)準(zhǔn)測算參數(shù)。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集標(biāo)準(zhǔn)，“省政府93號令”規(guī)定與農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤?！笆≌?7號文”規(guī)定改為與省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資下限相掛鉤，并明確了蘇南、蘇中、蘇北三類地區(qū)的社會保障費(fèi)用的最低籌資標(biāo)準(zhǔn)，蘇北地區(qū)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為蘇南地區(qū)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)的80%（備注：2021年、2022年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)工資下限分別為3800元、4250元）。按“省政府87號文”測算：我區(qū)2022年3—12月新征地社保資金標(biāo)準(zhǔn)為每人3800×20%×180×80%=109440元；而2021年7月—2022年2月按省政府93號令籌集社保資金標(biāo)準(zhǔn)為每人730×1.1×139=111617元。根據(jù)“市政府4號文”規(guī)定，社保資金新標(biāo)準(zhǔn)低于原標(biāo)準(zhǔn)的仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，故2022年被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫按每人111617元執(zhí)行。我區(qū)2023年新征地社保資金標(biāo)準(zhǔn)為每人4250×20%×180×80%=122400元。
三是不再單獨(dú)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。“省政府93號令”雖然要求將被征地農(nóng)民納入社會保障，但是作為一個特殊群體，專門建立養(yǎng)老保障制度。“省政府87號文”規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險體系，作為正常的參保對象，可選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。新政實(shí)施后，養(yǎng)老年齡段人員不再發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金，而是合并領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保個人賬戶養(yǎng)老金，如已領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇則一次性結(jié)算個人分賬戶余額。
三、業(yè)務(wù)經(jīng)辦
1、被征地農(nóng)民社會保障的適用范圍？
《鹽城市亭湖區(qū)被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法》（亭政規(guī)發(fā)〔2022〕3號，以下簡稱《辦法》）所稱被征地農(nóng)民社會保障，是指國家依法將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地征收后，區(qū)人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會保障對象（以下簡稱“保障對象”）納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險等社會保障體系的行為。
2、需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)如何計算？
按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計算。
3、哪些對象列入被征地農(nóng)民社會保障的安置人員名單？
安置人員應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。安置人員名單在土地征收批準(zhǔn)后不得更換。列入安置人員名單的對象包括：
（1）戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員；
（2）父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且戶口保留在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人員；
（3）入學(xué)、入伍前符合第1項規(guī)定條件的在校大中專院校學(xué)生、現(xiàn)役士兵和初級士官（不含中級以上士官及軍官）；
（4）入獄前符合第1項規(guī)定條件的服刑人員；
（5）因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，且在遷出地已不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；
（6）因國家建設(shè)或其他政策性移民，將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人員；
（7）其他經(jīng)村民（代表）會議民主討論，并經(jīng)三分之二以上村民（代表）同意的。
4、哪些人員不列入安置人員名單？
下列人員不列入安置人員名單：
（1）歷次征收土地已經(jīng)被安置的人員，含征地代勞、領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)或撤組轉(zhuǎn)戶及通過其他途徑已安置的人員；
（2）原戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并承包土地經(jīng)營，現(xiàn)已死亡或被依法宣告死亡的人員；
（3）戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、國有企業(yè)在編工作人員（含離退休、退職人員）；
（4）自戶口遷入起，未在戶口遷入地生產(chǎn)、生活，或未與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并不以該集體經(jīng)濟(jì)組織土地為基本生活保障的人員；
（5）法律、法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員；
（6）其他經(jīng)村民（代表）會議民主討論，并經(jīng)三分之二以上村民（代表）同意的。
5、安置人員名單如何確定？
安置人員名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示7天后，報區(qū)人民政府確定。安置人員名單在土地征收批準(zhǔn)后不得更換。
不滿16周歲的安置人員不作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會保障，其本人的安置補(bǔ)助費(fèi)由鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局按規(guī)定足額支付。
6、被征地農(nóng)民社會保障制度年齡段如何劃分？
以征收土地申請依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，將被征地農(nóng)民劃分為三個階段（本文中所稱“以上”均包含本數(shù)）：
（1）16周歲以下（未成年年齡段）；
（2）16周歲以上至60周歲（勞動年齡段）；
（3）60周歲以上（養(yǎng)老年齡段）。
7、被征地農(nóng)民社會保障資金的來源有哪些？
保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益和政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會保障資金本著“誰征地，誰承擔(dān)”的原則，工業(yè)、經(jīng)營性用地在土地出讓金中列支，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）應(yīng)當(dāng)在征地時籌足被征地農(nóng)民社會保障資金。保障資金不足的，由區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
8、根據(jù)《鹽城市亭湖區(qū)被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法》（亭政規(guī)發(fā)〔2022〕3號）規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)可否支付給16周歲以上的保障對象？對社會保障費(fèi)用籌資標(biāo)準(zhǔn)有何影響？
簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議時，鼓勵并積極引導(dǎo)保障對象將安置補(bǔ)助費(fèi)充實(shí)到社會保障費(fèi)用中。保障對象經(jīng)書面確認(rèn)，可通過安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的方式增加社會保障費(fèi)用；經(jīng)書面確認(rèn)不抵繳的，由鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局將安置補(bǔ)助費(fèi)足額支付給保障對象本人。
比如：2023年1月1日以后，被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人122400元，如保障對象安置補(bǔ)助費(fèi)不抵繳的，則其社保資金標(biāo)準(zhǔn)為每人122400-24500=97900元。
9、被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何繳費(fèi)？
（1）未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，用其個人分賬戶代繳保險費(fèi)；以后到企業(yè)就業(yè)的，由本人申請個人分賬戶暫停代繳，由企業(yè)為其繳納社會保險。個人繳費(fèi)部分可按年度憑繳納保險費(fèi)憑證退返。
（2）已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，企業(yè)用工關(guān)系存續(xù)期間，繳費(fèi)方式不變；失業(yè)期間，由本人申請以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參保繳費(fèi)，用個人分賬戶代繳保險費(fèi)。個人繳費(fèi)部分可按年度憑繳納保險費(fèi)憑證退返。
10、被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險如何繳費(fèi)？
保障對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，人力資源和社會保障部門按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定最高繳費(fèi)檔次的標(biāo)準(zhǔn)（目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2500元），用個人分賬戶資金為其逐期代繳保費(fèi)。
11、被征地農(nóng)民社會保障新政對保障對象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時個人分賬戶余額處理辦法有何規(guī)定？
“省政府87號文”授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府制定保障對象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，其個人分賬戶余額的處理辦法，并報省政府備案。根據(jù)“市政府4號文”，《實(shí)施辦法》第二十四條明確，我區(qū)保障對象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，個人分賬戶余額處理辦法為：選擇參加職工基本養(yǎng)老保險的，余額一次性退還本人；選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，余額轉(zhuǎn)入個人賬戶，重新核定個人賬戶養(yǎng)老金。
12、勞動年齡段的被征地農(nóng)民以后如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？
按所參加的險種規(guī)定申請享受相應(yīng)的待遇。
13、被征地農(nóng)民被判刑的可否繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金？
不可以。區(qū)城鄉(xiāng)居保中心應(yīng)停發(fā)其養(yǎng)老補(bǔ)助金。待服刑期滿后，由本人提出恢復(fù)領(lǐng)取的申請；區(qū)城鄉(xiāng)居保中心審核通過后，于其服刑期滿后的次月為其繼續(xù)發(fā)放，停發(fā)期間的養(yǎng)老待遇不補(bǔ)發(fā)。
14、被征地農(nóng)民還可享受哪些社會保障待遇？
《辦法》明確區(qū)人力資源和社會保障局建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。
被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險規(guī)定繳納保險費(fèi)用后，依法享受相關(guān)待遇。
被征地農(nóng)民家庭或者個人符合最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。
四、審批流程
咨詢電話：0515—88177169
地址：區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心（鹽城市黃海東路8號3樓）
來源：
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