城鄉(xiāng)統(tǒng)籌激活濱水空間活力——美麗宜居城市建設(shè)專題報(bào)道之串場(chǎng)河篇
串場(chǎng)河又稱“穿場(chǎng)河”，位于江蘇省北部，長(zhǎng)江與淮河之間的沿海地帶，開筑于唐朝（766年）年間，隨修筑于北宋天圣年間的范公堤而逐步形成的人工運(yùn)河，至今保存完整。現(xiàn)有河道北起阜寧縣城的射陽河，向南經(jīng)建湖縣、市區(qū)、大豐區(qū)、東臺(tái)市與海安縣境的通揚(yáng)運(yùn)河相接，全長(zhǎng)170多公里（其中鹽城段155公里），因串通宋代以來的近20個(gè)鹽場(chǎng)而聞名。
▲古串場(chǎng)河走向圖與今串場(chǎng)河走向圖
鹽城人將串場(chǎng)河譽(yù)為“母親河”，千百年來，這條古老的河道與鹽城的發(fā)展休戚相關(guān)，從“農(nóng)子鹽課，皆受其利”的鹽場(chǎng)、鹽倉文化，到“舳艫往來，恒以千記”的水上廊道，還有那“登瀛遠(yuǎn)眺”“楊樓翠靄”的水綠美景，無不述說著串場(chǎng)河對(duì)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展做出的歷史性貢獻(xiàn)。
但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，串場(chǎng)河發(fā)展呈現(xiàn)了濱水功能單一、生態(tài)保護(hù)不足、環(huán)境污染加重、文化要素缺失等問題，成為沿線城鎮(zhèn)發(fā)展格局中被忽視的資源與高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。
2019年市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出按照打造城市重要發(fā)展軸的要求，圍繞“治理、激活、持續(xù)更新”，對(duì)涉及6縣（市、區(qū)）155公里的串場(chǎng)河實(shí)施全流域整治。2021年，串場(chǎng)河生態(tài)廊道建設(shè)成功入選第二批美麗宜居城市省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。
市委、市政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，始終把串場(chǎng)河整治作為推動(dòng)城市綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，按照“整體布局、市縣聯(lián)動(dòng)、分段改造、分步實(shí)施”的要求，印發(fā)出臺(tái)《鹽城市串場(chǎng)河空間風(fēng)貌管控辦法》《加快推進(jìn)串場(chǎng)河全線整治和景觀建設(shè)指導(dǎo)意見》指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)。
系統(tǒng)謀劃，科學(xué)規(guī)劃。市政府主導(dǎo)，市級(jí)層面統(tǒng)一編制《串場(chǎng)河沿線空間塑造規(guī)劃》，從匯編串場(chǎng)河沿線文化資源入手，強(qiáng)化對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用，以塑造濱水連續(xù)開放空間廊道為觸媒，實(shí)現(xiàn)以藍(lán)綠空間控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、改善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)結(jié)構(gòu)、營建主題休閑游憩體驗(yàn)、挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、展示并傳承地域文化六大復(fù)合功能。
▲市區(qū)串場(chǎng)河景觀帶
整體推進(jìn)，科學(xué)布局。堅(jiān)持向水而行、以水利民，統(tǒng)籌兼顧人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、文化記憶、社會(huì)發(fā)展，重塑水鄉(xiāng)生態(tài)，繪就鹽城水韻之美，努力將串場(chǎng)河沿線建成“水清、河暢、岸綠、景美、文興”的生態(tài)景觀帶。
▲丁灣橋（古橋）
著眼大格局，融入大戰(zhàn)略。出臺(tái)規(guī)范性文件《鹽城市串場(chǎng)河空間風(fēng)貌管控辦法》，市級(jí)層面分專行業(yè)、分屬地、分專業(yè)開展研究，市住建局牽頭成立工作專班，沿河各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)實(shí)施岸線整治、河道疏浚清淤、污水截流、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，水清岸綠景美的場(chǎng)景逐步顯現(xiàn)。
遵循“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、宜景則景、宜農(nóng)則農(nóng)”建設(shè)原則，滿足不同生活人群的需求，因地制宜打造城中綠帶，生態(tài)走廊、鄉(xiāng)村景觀農(nóng)業(yè)片。
▲富安鎮(zhèn)月塘灣整治前后對(duì)比
持續(xù)水岸同治，全域打造生態(tài)景觀廊道。抓好沿岸“兩違三亂”治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治，在保護(hù)原有自然植被基礎(chǔ)上，著力恢復(fù)河流自然生態(tài)功能，有序?qū)⒂操|(zhì)岸線改造成自然岸線，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)，鹽城市區(qū)、阜寧縣城、東臺(tái)市區(qū)均建成城市濱水生態(tài)景觀廊道。全流域?qū)嵤┙匚凼杩：退⒕G護(hù)坡，迅速切斷污染源頭，全域抓好水土保持，河流生態(tài)得到了有效修復(fù)。
結(jié)合鄉(xiāng)村振興，發(fā)展特色鄉(xiāng)村景觀。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、完善農(nóng)村配套設(shè)施。全線建設(shè)大田景觀10處，打造特色田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌6處，保護(hù)修繕傳統(tǒng)村落1處。
▲鯉魚島
為民謀福祉，為城聚活力。各實(shí)施主體點(diǎn)線結(jié)合加快沿線景觀綠化建設(shè)，累計(jì)完成綠地面積約284.64公頃，貫通濱河路約100公里，綠道約57公里，不斷提升群眾幸福指數(shù)，切實(shí)提高沿線城鎮(zhèn)生活品質(zhì)，綠色發(fā)展的美麗藍(lán)圖日漸繪就。
▲安豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)段整治前后對(duì)比
充分挖掘串場(chǎng)河鹽文化、漕運(yùn)文化、民俗文化、水滸文化、紅色文化等人文底蘊(yùn)，積極塑造特色文化之河。圍繞居民休閑、娛樂、健身等需求，講好串場(chǎng)河故事，做活沿河文化、非遺文化，建設(shè)有海鹽博物館、非遺展示館、新四軍與八路軍會(huì)師館、水滸文化園、天仙緣景區(qū)等，促進(jìn)現(xiàn)代景觀建設(shè)和歷史文化保護(hù)相得益彰，也有效推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。目前水街、歐風(fēng)花街、天仙緣景區(qū)等初步實(shí)現(xiàn)了人氣聚集，促進(jìn)文化旅游、餐飲零售、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鹽南、東臺(tái)、大豐區(qū)正在結(jié)合全域旅游，建設(shè)不同特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)。
▲歐風(fēng)花街
串場(chǎng)河生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來，累計(jì)投資共計(jì)140億元，實(shí)施截污納管完成岸線整治240公里，新建污水管網(wǎng)123公里；疏浚主河道約129公里，支流113條約257公里；新建（拆建）閘站13座，改造閘站30座。今年繼續(xù)推進(jìn)大豐白駒水美古鎮(zhèn)、丁溪傳統(tǒng)村落修繕、鹽南珠溪古鎮(zhèn)、東臺(tái)天仙緣景區(qū)、市區(qū)肉聯(lián)廠文創(chuàng)街區(qū)等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)發(fā)展文旅融合、農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)等，持續(xù)帶動(dòng)沿線城、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙豐收。
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