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2019年的中央一號(hào)文件里，提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，對(duì)鄉(xiāng)村振興作出頂層設(shè)計(jì)和細(xì)化部署。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，2019年主要任務(wù)之一是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

決勝全面建成小康社會(huì)近在眼前，全國(guó)兩會(huì)期間，鄉(xiāng)村振興再次成為熱門話題，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

（小標(biāo)）改革開新局，破解“三農(nóng)”難題

當(dāng)前我國(guó)處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，城鄉(xiāng)人口格局正在發(fā)生變化。全國(guó)人大代表陳錫文指出，目前仍然還有大約5.64億人在農(nóng)村，即使到2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村也還有4億多人。這么多人在農(nóng)村生產(chǎn)生活，必須要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，不能建設(shè)“一個(gè)發(fā)達(dá)的城市，一個(gè)落后的農(nóng)村”。

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作出了“2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的莊嚴(yán)承諾。2019年中央一號(hào)文件中也明確指出，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖。

在2月20日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，“要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，逐項(xiàng)明確階段性工作舉措，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興一年一個(gè)新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。”

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有未來(lái)國(guó)家的現(xiàn)代化，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯短板，解決三農(nóng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)是國(guó)家層面非常有緊迫感的課題。

今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年。韓長(zhǎng)賦說(shuō)：“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，要以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革。”

農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

（小標(biāo)）集中居住，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)大有空間

今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意在讓鄉(xiāng)村盡快跟上國(guó)家發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

中國(guó)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革，便于發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用，畢竟5億多農(nóng)村人口全部進(jìn)入大城市顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事會(huì)主席楊國(guó)強(qiáng)在提案中建議推進(jìn)農(nóng)村集中居住。他認(rèn)為，有條件的地區(qū)，把農(nóng)民集中起來(lái)形成一兩萬(wàn)人口規(guī)模的小鎮(zhèn)，可以更加方便和低成本地完成系列配套建設(shè)和服務(wù)，農(nóng)民能過(guò)上和城里人相差無(wú)幾的生活，進(jìn)而吸引更多人回到農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。

碧桂園農(nóng)業(yè)控股有限公司正式揭牌

從全球范圍來(lái)看，英國(guó)“鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理”、韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”、德國(guó)“城鄉(xiāng)等值化試驗(yàn)”以及日本“造村運(yùn)動(dòng)”,都有集中居住的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。

在我國(guó)，江蘇、湖北、四川等地，集中居住的探索已實(shí)施多年。蘇北一些農(nóng)村在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)先進(jìn)城、鼓勵(lì)進(jìn)鎮(zhèn)、積極集中的措施，合理選址、培育產(chǎn)業(yè)、打造特色、保護(hù)環(huán)境，改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾的住房環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)蘇北鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，已有初步成效。

在楊國(guó)強(qiáng)眼里，一兩萬(wàn)的人口規(guī)模的小鎮(zhèn)，將衍生出更多服務(wù)需求帶來(lái)市場(chǎng)商機(jī)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、民宿農(nóng)家樂(lè)、休閑康養(yǎng)等，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（小標(biāo)）經(jīng)營(yíng)體系+科技 助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而不精的問(wèn)題還比較突。全國(guó)人大代表徐建國(guó)建議，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用，要依靠科技力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幾乎是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展起飛的必由之路。從20世紀(jì)30年代開始，美國(guó)、歐盟、日本、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面的改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

借助雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平，民資“下鄉(xiāng)”極大緩解了農(nóng)業(yè)投入不足難題，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有聯(lián)想、阿里、蘇寧、網(wǎng)易等不少民營(yíng)企業(yè)開始在規(guī)模經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上試水，尋找更多長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。碧桂園集團(tuán)在2018年6月就宣布進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引入世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，布局農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，與農(nóng)民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的紅利。碧桂園正計(jì)劃在結(jié)對(duì)幫扶縣挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，因地制宜創(chuàng)建循環(huán)、智慧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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楊國(guó)強(qiáng)委員建議，在引導(dǎo)農(nóng)民集中居住基礎(chǔ)上，可對(duì)原來(lái)村落開展土地平整，盤活閑置土地，平原地區(qū)可進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)民還可到合作社打工掙錢，解決部分就業(yè)問(wèn)題。

陳錫文代表建議，今后要重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。